El pasado 20 de
diciembre tuvo lugar la primera reunión “oficial” de la Mesa de Negociación de
la Administración de Justicia de Aragón, tal y como ha quedado configurada
tanto la representación sindical como la nueva Dirección General de Justicia
tras las elecciones sindicales y autonómicas celebradas el año pasado. CCOO
reclamó la convocatoria de dicha Mesa en el mes de octubre, tras esperar
pacientemente que la DGA acabara de configurar su organigrama, y ante la
existencia de numerosos temas a tratar.
De dicha reunión pueden
extraerse, a juicio de CCOO, varias conclusiones:
-
Que existe voluntad de diálogo por parte de la
Administración si bien no se resolvió en dicha reunión ninguno de los numerosos
problemas que tenemos pendientes.
- Que la capacidad de actuación de la DGA va a venir
muy limitada por la crisis económica.
- Que en materia de reforma de la oficina judicial
habrá que estar a la espera de que el Ministerio de Justicia decida cómo
continuar con la reforma.
En cuanto a la
posición sindical, CCOO reiteró la necesidad de que cualquier medida que
pueda afectar a los derechos de los funcionarios, desde fusión de oficinas
hasta criterios de suplencias, deben ser objeto de negociación, lo que
implica la elaboración de un texto previo por parte de la Administración, su
remisión para su estudio por las organizaciones sindicales, y su posterior
negociación en la Mesa. En cualquier caso, y para que quede clara nuestra
posición, CCOO no suscribirá ningún acuerdo que suponga renuncia a derechos
conseguidos por los trabajadores, sea en la materia que sea, con la excusa de
la crisis.
La Directora General empezó la reunión de la Mesa Sectorial pidiendo que
traslademos a todos los funcionarios de Justicia de Aragón, una racionalización
en el gasto corriente, dada la grave situación económica, lo que hacemos a
través de estas líneas. Estos fueron, en resumen, los temas tratados en la
reunión:
Acuerdo Marco 2008 y nuevo Acuerdo Marco. Se acordó su prórroga en tanto en cuanto no se ha producido denuncia por ninguna parte. No
obstante CCOO quiso dejar constancia que por parte de la Administración se
sigue produciendo incumplimiento del Acuerdo Marco en lo relativo a la
aprobación del Reglamento de Provisión de Puestos de Trabajo y estudio de las plantillas de los Juzgados, reclamando respecto del primero que se incluyan en
dicho Reglamento los criterios objetivos para la concesión de las Comisiones de
Servicio.
Implantación de la NOJ. La Directora General se mostró prudente en lo relativo a la
implantación de la nueva Oficina Judicial en Aragón, estando a la espera de que los nuevos responsables
del Ministerio de Justicia decidan sobre su implantación y modificaciones sobre
el proyecto inicial. No obstante avanzó que
la Dirección General tiene completamente elaborado el proyecto piloto para su
implantación en la ciudad de Teruel, que debería empezar en el segundo semestre
del año 2012, y que la implantación de la NOJ en Zaragoza iría pareja al
traslado a la Expo.
CCOO manifestó que siempre apoyará las propuestas que sirvan para mejorar
el servicio de la Administración de Justicia en eficacia,
rapidez, eficiencia y atención a los ciudadanos, pero que no apoyará propuestas
que sirvan para empeorarlo, y a la vista de las experiencias actuales, la
implantación de la NOJ en otros territorios ha repercutido negativamente en la
Administración de Justicia y ha supuesto un elevado sobrecoste de funcionarios
de refuerzo. Asimismo reclamamos estar a la espera de que el Ministerio de
Justicia defina sus planes de futuro de cara a la reforma de la demarcación y
planta judicial (tribunales de base, tribunales de instancia, desaparición de
Juzgados de Paz, etc).
Una vez más, CCOO volvió a
insistir que ante el diseño de la NOJ en Aragón es necesario que se integren a
los representantes de los funcionarios de la Administración de Justicia en el
grupo de trabajo de la reforma de la Oficina Judicial en Aragón que se pueda constituir; que previamente a la implantación de la NOJ se debe realizar
una delimitación clara de las funciones que corresponden
a cada uno de los Cuerpos de la Administración de Justicia en cada Upad o
Servicio Común; y que es preciso un Acuerdo entre
DGA y organizaciones sindicales que regule las condiciones
generales de la implantación de la nueva Oficina Judicial en lo que afecten a
los derechos de los funcionarios, dándole traslado a la Directora General de la plataforma conjunta que
en abril de 2010 suscribieron CCOO y CSI.F. Asimismo
reclamamos una vez más que la DGA exija al Ministerio de Justicia que se
proceda a la actualización inmediata del Minerva cuando se produzcan reformas
procesales.
Obras. La DGA informó sobre las
obras que está llevando a cabo, presentado el siguiente calendario de
actuaciones.
- Obras
de la Expo de Zaragoza: deben concluir y ser entregadas en enero de 2013.
Luego se deberá proceder a su equipamiento (mobiliario, salas de vistas,
equipamientos informáticos), lo que previsiblemente se hará a lo largo del
primer semestre del año 2013.
- Obras
de la Audiencia Provincial de Zaragoza: deben concluir en verano del 2012.
Se prevé el traslado de las Secciones de la Audiencia Provincial de
Zaragoza al nuevo edificio antes del final del año 2012.
- Obras
de los nuevos Juzgados de Huesca.
Deben estar concluidas y entregadas a principios de 2014. Concentrará
todas las dependencias judiciales de Huesca. La DGA entiende que hay
espacio suficiente para nuevos Juzgados, pues una planta estará vacía para
4 nuevos Juzgados futuros y la última planta es tipo “pérgola”, de forma
que permitirá el cubrimiento de sus espacios laterales para crear una
nueva planta adicional en dicho edificio.
CCOO solicitó que se nos comunique previamente a los representantes de
los trabajadores cómo se va a proceder a la distribución de espacios, a fin de
que confirmar la correcta distribución y espacios y la garantía del
cumplimiento de la normativa en materia de seguridad y prevención de riesgos.
Lo que está claro es que no puede volver a pasar lo que ha pasado con la
reforma de los Juzgados de Teruel, para los que CCOO exigirá su adecuación con
motivo y carácter previo a la implantación de la NOJ en dicha ciudad.
Implantación del SIRGHA. La DGA informó que a partir de
enero del 2012 la gestión de la nómina se va a realizar con el mismo programa
que el resto de funcionarios de la DGA, denominado SIRGHA. Para ello se va a mandar una comunicación por correo electrónico a
todos los funcionarios de Justicia, y se emitirán en enero 2 tipos de nómina,
uno por el sistema anterior y otro por el SIRGHA. Ya han manifestado que puede
haber alguna disfunción, que corregirán a la mayor brevedad posible, poniendo a
disposición de los funcionarios de Justicia una dirección de correo electrónico
y consultores telefónicos. Una vez que finalice la primera fase de implantación
podremos visualizar nuestra nómina a través del Portal del Empleado Público,
suprimiendo el papel. Informamos, para conocimiento general y en estos tiempos
de recortes, que la implantación del SIRGHA para los funcionarios de Justicia
tiene un coste de 1 millón de euros, y un coste anual de mantenimiento de
900.000 euros. CCOO demandó la
resolución rápida de cuantas incidencias sucedan.
Planes de actuación de Zuera y de Violencia sobre
la Mujer de Zaragoza. Presentados por la DGA
los planes con las mismas cantidades que las abonadas en el año 2011, CCOO reclamó que las cantidades de estos planes de
actuación se incluyan en el complemento autonómico hasta en tanto en cuanto se
incluyan en el complemento específico, una vez que se aprueben
las rpts, para evitar el retraso año tras año en su cobro al tener que ser
informado los planes por el CGPJ.
En cuanto al Plan de Violencia sobre la Mujer, la DGA informó que los dos
Juzgados de Violencia de Zaragoza están en el tramo I, y que los Juzgados de
Violencia de Huesca capital, Teruel capital y Monzón están en el tramo III. Ante
las diversas propuestas sindicales y de los compañeros de Violencia, de las que
dio traslado CCOO, la Directora
General dijo que iba a estudiar con Función Pública y con Presupuestos la
posibilidad de mejorar las cuantías que actualmente perciben los funcionarios
destinados en los Juzgados de Violencia.
Reasignación de funciones de Oficinas de la Audiencia
Provincial. La DGA pretendió negociar en la Mesa
Sectorial, sin remisión de proyecto alguno previo, la reasignación de funciones
de las oficinas de la Secretaría de la Audiencia Provincial de Zaragoza y de la
Oficina de Registro y Reparto de dicha Audiencia, la cual fue anulada en su día
por el TJSA a instancias de CCOO precisamente porque no había sido negociado. CCOO
exigió, en este y en los demás puntos, que cualquier propuesta de la
Administración que afecte a los derechos de los funcionarios de Justicia debe
ser remitida a las organizaciones sindicales con anterioridad para su estudio y
posterior negociación.
CCOO mostró su voluntad de negociar, con base al proyecto que se pueda
elaborar, dando con ello además solución a la disfunción que produce la
inexistencia de funcionarios de Auxilio Judicial en la Oficina de Registro y
Reparto, pero previo proyecto presentado por la Administración. Y es que para
CCOO tan importante como el fondo son las formas.
Derechos sindicales. En materia de derechos sindicales se procedió a la actualización del
número de liberados y horas sindicales que corresponden a cada organización
sindical, en función de los resultados obtenidos en las últimas elecciones
sindicales, en las que CCOO revalidó su mayoría absoluta. Debe dejarse
constancia que UGT seguirá teniendo representación en la Mesa Sectorial de
Justicia por cuanto, aun no habiendo obtenido el 10 % de representación en
Justicia, sí que tiene el carácter de sindicato representativo en el ámbito de
la Administración de la Comunidad Autónoma.
Refuerzos. En
materia de funcionarios de refuerzos, la Administración va a mantener el mismo
número de refuerzos una vez suprimidos los de los Juzgados de 1ª Instancia de
Zaragoza y Decanato para el Juzgado de Guardia, si bien quitan refuerzos en
alguna población para ponerlos en otras (Calatayud por Alcañiz).
CCOO reclamó una vez más la consolidación de los
refuerzos estructurales, a lo que se sigue
negando la DGA diciendo que eso se verá cuando se negocie la NOJ (y así hay
refuerzos estructurales que duran más de un lustro, sin que las plazas salgan a
concurso). Sin embargo, no tiene ningún reparo en consolidar los refuerzos de
plazas ocupadas por funcionarios de Justicia, relativos a informática, pero al
consolidarlos “salen” de los Cuerpos de la Administración de Justicia, cesan
los funcionarios interinos que los ocupaban y se ofrecen a los funcionarios de
la DGA, tal y como han hecho!!!!.
CCOO volvió a denunciar la situación en que se encuentran determinados
órganos judiciales no reforzados (Juzgados de 1ª Instancia de Zaragoza,
Registro Civil exclusivo de Zaragoza, etc), y las graves repercusiones que
tiene la supresión de los refuerzos en el funcionamiento de la Administración
de Justicia.
Frente a ello, la DGA manifestó
que como entiende “sobredotados” las secciones civiles de la Audiencia
Provincial de Zaragoza, los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria de Zaragoza y
los Juzgados de lo Contencioso de Zaragoza, si se
produce una baja en Cuerpos en que hay más de un funcionario por dicho Cuerpo,
no procederá a cubrir la baja con interino, y sólo cubrirá bajas de los cuerpos
en que sólo hay un funcionario o si hay más de una baja por Cuerpo.
Días compensatorios de sábados festivos. En materia de inclusión del funcionario de Registro Civil Exclusivo de
Zaragoza que trabaje o haya trabajado en sábado festivo en el acuerdo de su
disfrute en las dos semanas siguientes CCOO defendió, como casi toda la reunión
en solitario, su inclusión. La DGA se opuso manifestando que a los funcionarios de guardia del Registro civil de
Zaragoza se les cuentan las horas que trabajan los sábados y domingos (como no
puede ser de otro modo), tienen derecho a un día de descanso en la semana
siguiente (como no puede ser de otro modo para quienes trabajan de lunes a viernes y además el fin de semana) y además se les retribuye los
sábados que van a trabajar, y que en igual situación están los funcionarios de
los Juzgados de Instrucción de Guardia y a éstos no se les concede el día
adicional festivo.
Suplencias. La DGA presentó
en la Mesa una propuesta de modificación de su resolución sobre suplencias,
aprobada en su día sin negociación previa. En la propuesta de la DGA se
establece que en el partido judicial de Zaragoza
existirán funcionarios del Cuerpo de Auxilio Judicial, pertenecientes al
Decanato, a los que se encomendará preferentemente la realización de las
suplencias, cuando no puedan ser atendidas por el resto
de funcionarios de cada Unidad Judicial (debería haberse creado un destino
específico de estos funcionarios, ya que puede dar lugar a que al final entren
en las suplencias todos los funcionarios de Auxilio Judicial del Decanato); y
en defecto de éstos por los funcionarios disponibles y pertenecientes al mismo
cuerpo de Auxilio Judicial destinados en la misma localidad, y en caso de que
exista separación por jurisdicciones, en el mismo orden jurisdiccional.
Juzgados de Paz. CCOO puso de manifiesto que sigue sin solucionarse el problema del
transporte en los Juzgados de Paz (retribución insuficiente, no se ponen por la
Administración medios, etc), pese a que la DGA dijo que en su día iba a buscar
una solución al respecto. La DGA dijo que lo había estudiado, y que por el
volumen de desplazamientos no puede poner vehículos propios de la DGA para
realizarlos, por lo que el sistema prioritario para los desplazamiento debe ser
el transporte público (excluidos taxis), y luego dos opciones: citar a los
ciudadanos para que acudan a la sede de la Secretaría para practicar la
diligencia, o utilizar el vehículo propio, con el mismo abono de indemnización.
CCOO volvió a reiterar la necesidad de que todos los municipios de Aragón estén integrados en Agrupaciones de Juzgados de Paz, y la Directora General
dijo tener sobre la mesa una propuesta al respecto que le habían hecho llegar
los Secretarios de los Ayuntamientos.
Acreditación como funcionarios de la Administración
de Justicia para los funcionarios judiciales que practiquen diligencias de
calle. La DGA, lo único que ofrece, es hacer
constar en el carnet que todos tenemos ya las palabras “Administración de Justicia”
para aquellos funcionarios que tienen que hacer diligencias de calle y precisan
de acreditación. Para ello hay que solicitarlo a la DGA, sin necesidad de
mandar foto si ésta ya se mandó cuando les hicieron el carnet de la DGA con
firma digital.
Convocatoria de la bolsa de funcionarios interinos. CCOO reclamó la
revisión de las normas reguladoras de dichas bolsas, en especial en materia de publicidad
sobre especialidad y partidos judiciales de quienes se integran en las mismas, mejora
de formación, exclusiones de las bolsas por no acudir a nombramientos, etc. La
Directora General dijo que quiere revisar las normas de las bolsas de los
funcionarios interinos y hacer cambios, sin especificar cuáles..
Acceso de los funcionarios de Justicia a la presentación de los cursos
del IAAP a través del Portal del Empleado Público. La DGA sigue diciendo que
está estudiando cómo hacerlo, pero así llevamos 2 años…
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