CCOO sigue reclamando que en el plazo de máximo de seis meses se negocie y se empiece a abonar el complemento de Carrera Profesional
· El derecho a la carrera profesional y su retribución complementaria están recogidos en el Estatuto Básico del Empleado Público y, para el personal de la Administración de Justicia, en la LOPJ por lo que el ministerio está obligado a negociarlo y desarrollarlo sin más dilaciones
El Ministerio de Justicia está aprovechando la colaboración de otros sindicatos (CSIF, STAJ, UGT y CIG) para impedir que la carrera profesional forme parte del orden del día de la Mesa Sectorial limitándose a “comentar” el tema en un grupo de trabajo (del que CCOO no forma parte) sin resultado alguno tras un año de reuniones y ocultando al personal cuales son las propuestas sindicales y del ministerio
1.- EL DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Desde diciembre de 2018, una modificación de la LOPJ propiciada por propuestas de enmiendas formuladas por CCOO y algún sindicato más, reconoció, tras muchos años de insistencia sindical, el derecho del personal de la Administración de Justicia a la carrera profesional y a su retribución complementaria.
Así, el art. 447 (para el cuerpo de LAJ) y el art. 516 (para el resto de cuerpos) de la LOPJ establecieron como nuevo concepto de retribuciones el complemento de carrera profesional, destinado a retribuir la progresión alcanzada por la persona funcionaria dentro del sistema de carrera horizontal. La carrera profesional horizontal, según dispone el art. 16 del EBEP, es un derecho del personal empleado público “que consiste en la progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptos análogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo”.
Con esta modificación de la LOPJ de 2018 (art. 519) quedaba además obligado el Ministerio de Justicia a establecer, mediante Real Decreto y previa negociación con las organizaciones sindicales, los criterios, requisitos y las cuantías iniciales del complemento de carrera profesional que será igual para todos los cuerpos con independencia de dónde presten sus servicios.
Han pasado más de cuatro años, pues, del reconocimiento legal de este derecho y el Ministerio de Justicia no ha cumplido con la Ley: ni ha negociado ni ha publicado este Real Decreto de criterios, requisitos y cuantías iniciales de la carrera profesional, impidiendo, de forma deliberada el acceso del personal de justicia a un derecho profesional y retributivo que legalmente nos corresponde.
2.- ESTUVIMOS CERCA DE CONSEGUIRLO EN 2021
CCOO hemos estado reivindicando al Ministerio de Justicia durante estos cuatro últimos años el inicio de las negociaciones y, como fruto de esta presión, conseguimos que en el preacuerdo alcanzado en septiembre de 2021 entre el ministerio y las organizaciones sindicales se incluyera el siguiente texto:
Las partes firmantes se comprometen durante el año 2022, a estudiar y desarrollar las bases de un sistema de carrera para el personal al servicio de la Administración de Justicia, conforme a lo establecido en la LOPJ. En este sistema se contemplarán mecanismos de progresión que permitan al personal funcionario avanzar y consolidar mejoras de carácter profesional y retributivo.
La intervención del Ministerio de Hacienda provocó la modificación a la baja de este y otros puntos del preacuerdo de septiembre de 2021 (motivo por el que CCOO no firmó el acuerdo definitivo de diciembre del mismo año) quedando la siguiente y vaga redacción en lo referente a la carrera profesional:
En el marco de los grupos de trabajo mencionados en este apartado, las partes firmantes se comprometen al análisis y estudio de propuestas asociadas a la carrera profesional, conforme a lo establecido en el artículo 519.3 de la LOPJ.
Desaparecía así la obligación contraída por el Ministerio de Justicia de desarrollar la carrera profesional en 2022, lo que fue aceptado con la firma del acuerdo por los sindicatos CSIF, STAJ, UGT y CIG.
Previamente, CCOO, junto a estos sindicatos, convocamos una gran manifestación en Madrid, el 20 de noviembre de 2021, bajo el lema “LAS MINISTRAS DE JUSTICIA Y HACIENDA VULNERAN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA” en la que conjuntamente rechazábamos estos recortes del preacuerdo de julio que afectaban, además de a la carrera profesional, a la retribución por guardias, a la productividad, a las retribuciones complementarias en los juzgados de violencia sobre la mujer, a la eliminación de las diferencias retributivas por grupos de población, a la regulación de las comisiones de servicio y sustituciones, a los concursos de traslado, a la promoción interna, a los procesos selectivos, prevención de riesgos laborales y conciliación de la vida laboral y familiar, además de reducir la retroactividad de la subida del complemento específico del ámbito no transferido previamente preacordada.
Mientras CCOO propuso al resto de sindicatos continuar adelante con las movilizaciones, el resto de sindicatos decidieron firmar un acuerdo en el que se renunciaba a una gran parte de lo previamente conseguido e incumplido por el Ministerio de Justicia, que aceptó, sin rechistar, las presiones de Hacienda.
3.- CCOO VOLVIMOS A LA CARGA EN ABRIL DE 2022
Pasaba el tiempo y, ante la falta de avances y la inoperancia de los grupos de trabajo (en los que no estaba CCOO por mantenerse firme y no suscribir el acuerdo) propusimos al resto de sindicatos de la mesa sectorial la presentación de un escrito conjunto para solicitar el inicio de las negociaciones de la Carrera Profesional. Nuestro objetivo era forzar legalmente al Ministerio de Justicia a negociar, toda vez que el art. 34 del EBEP establece que “el proceso (de negociación) se iniciará en el plazo máximo de un mes desde que la mayoría de una de las partes legitimadas (de la mesa sectorial) lo promueva”.
CCOO, STAJ, CIG y ELA hicimos esta solicitud de inicio de las negociaciones pero CSIF y UGT no aceptaron esta propuesta de CCOO, lo que ha impedido reclamar judicialmente esta negociación. Otra oportunidad perdida por la inacción, en este caso, de estos dos últimos sindicatos que parecen sentirse cómodos en las reuniones en las que no está CCOO (grupos de trabajo) aunque ello suponga no conseguir absolutamente nada en relación con los derechos, como el de la carrera profesional, del personal al que representan.
4.- LA CARRERA PROFESIONAL EN LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA LEY DE EFICIENCIA ORGANIZATIVA
CCOO hemos presentado en el Congreso, entre otras decenas de enmiendas para defender y mejorar las condiciones de trabajo del personal de Justicia, la siguiente enmienda relativa a la carrera profesional:
Nueva disposición adicional. Carrera profesional
En el plazo de seis meses, previa negociación colectiva, se establecerá la cuantía del complemento de carrera profesional al que se refieren los artículos 447, 495 y 516 de esta Ley.
Su abono se producirá con carácter retroactivo desde el 1 de Enero de 2022.
Ninguna propuesta de enmienda a la LEO sobre este derecho a la carrera profesional ha sido presentada por ningún otro sindicato. Lamentablemente, nuestra propuesta no ha sido acogida por ningún grupo parlamentario del Congreso, por lo que volveremos a insistir en el trámite parlamentario del Senado donde esperamos el apoyo de todos los sindicatos representativos en la Administración de Justicia.
5.- LA CARRERA PROFESIONAL Y LA NEGOCIACIÓN DE LA LEY DE EFICIENCIA ORGANIZATIVA
Tanto en el preacuerdo de septiembre de 2021 como en el acuerdo no firmado por CCOO en diciembre de ese mismo año se recogía que “Se convocará la Mesa Sectorial de Justicia para la negociación del anteproyecto de ley de eficiencia organizativa y del resto de reformas organizativas y procesales que se pretende poner en marcha dentro del proyecto “Justicia 2030” contenidas en los anteproyectos de ley de eficiencia procesal y digital”.
El incumplimiento de este punto por parte del Ministerio de Justicia dio como resultado la convocatoria de movilizaciones por todos los sindicatos (salvo ELA) en noviembre y diciembre de 2022 hasta conseguir la convocatoria de la Mesa Sectorial en la que, aunque tarde, se han iniciado las negociaciones.
Desde septiembre de 2022, ante el avance de la tramitación parlamentaria de la LEO y la negativa del Ministerio de Justicia a negociarla, CCOO nos pusimos en contacto con CSIF (por ser el sindicato mayoritario en la Admón. de Justicia) para consensuar la convocatoria de movilizaciones con el resto de organizaciones sindicales. Llegamos incluso a pactar informalmente con CSIF la inclusión en la plataforma reivindicativa de estas posibles movilizaciones la negociación, no solo del contenido de la propia LEO, sino también de la mejora en los concursos de traslado y promoción interna, de las RPTs y reglamento de los nuevos Registros Civiles y, también, de la carrera profesional.
En espera de respuesta y en lo que CCOO consideramos una traición a nuestra buena fe, CSIF decidió dividir al personal que todos los sindicatos representamos convocando en solitario una concentración ante el Ministerio de Justicia el día 30 de noviembre. En su web publicaron “CSIF lo venía advirtiendo desde hace semanas: si no hay negociación habrá conflicto y como no hay negociación ni de la LEO ni del Registro Civil, ni de la promoción interna ni de la carrera profesional…habrá conflicto que empieza por esta concentración de delegados frente a la sede del Ministerio de Justicia”.
La posición de CSIF, anteponiendo su propio interés al de los trabajadores y trabajadoras de la Administración de Justicia fue inaceptable y CCOO, STAJ, UGT y CIG convocamos también movilizaciones (que comenzaron con una concentración ante el ministerio el día 22 de noviembre) incluyendo también la negociación de la carrera profesional entre las reivindicaciones conjuntas. Afortunadamente, todos los sindicatos (salvo ELA) acordamos las siguientes convocatorias de concentraciones en los centros de trabajo desarrolladas en diciembre de forma conjunta, rectificando CSIF su inexplicable posición inicial de convocarlas en solitario.
El Ministerio de Justicia, para desactivar estas movilizaciones y dividir al personal, convocó el grupo de trabajo de carrera profesional (recordamos que sin la presencia de CCOO) lo que fue suficiente para que CSIF, STAJ, UGT y CIG renunciaran a la exigencia de negociarla en la Mesa Sectorial y a mantenerla en la propuesta conjunta que CCOO, junto a ellos, hicimos al ministerio el 19 de enero pasado, que se limitó a lo relativo a funciones, destinos, nuevos centros de trabajo y RPTs, regulados en la LEO, junto a la mejora de la promoción interna y las RPT y reglamento del Registro Civil.
CCOO, en aras al mantenimiento de la unidad sindical, nos vimos obligados a aceptar la imposición del resto de sindicatos de eliminar la carrera profesional de la plataforma reivindicativa conjunta, quedándonos en solitario en defensa de este derecho regulado, pero no reconocido, para el personal de la Administración de Justicia.
6.- LAS REUNIONES EN EL GRUPO DE TRABAJO DE CARRERA PROFESIONAL
Parece ser que han venido continuándose las reuniones de este grupo de trabajo entre el ministerio y los sindicatos firmantes del acuerdo de 2021, eso sí, con total oscurantismo, sin información ni participación de los trabajadores y las trabajadoras y, desde luego, sin ningún resultado positivo.
Estos sindicatos ni han informado de la propuesta de carrera profesional del Ministerio de Justicia, si existe, ni tampoco de sus propias propuestas. En un alarde de total irresponsabilidad, algunos delegados de otro sindicato como CSIF aseguran que la carrera profesional se reconocerá, pero siguen sin informar a las y los trabajadores de lo que sucede en esos grupos de trabajo y de sus propuestas. CCOO sigue exigiendo al Ministerio de Justicia que convoque de inmediato la Mesa Sectorial, con presencia de todos los sindicatos, y negociar el establecimiento en la Administración de Justicia de la carrera profesional, pues allí en la mesa sectorial donde debe llevarse a cabo la única negociación válida.
Estos son los hechos contados de una forma objetiva sobre el que ¿pasa con la carrera profesional?
Cierto, mucho texto, pero solo lo que se escribe se puede leer.
Como podéis concluir no resulta sencillo aunar esfuerzos, y el Ministerio nos divide a través de impedir estar a los Sindicatos NO firmantes de un Acuerdo en la respectiva Mesa de Seguimiento para el cumplimiento del mismo.
LA CARRERA PROFESIONAL SIGUE SIENDO UNA REIVINDICACIÓN FUNDAMENTAL
PARA CCOO Y ASÍ LO SEGUIREMOS EXIGIENDO AL MINISTERIO DE JUSTICIA y en nuestro
caso en ARAGÓN a la D.G.A.
Seguiremos Informando,
Un Saludo,
ccoojusticia@aragon.es
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